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关于对呼伦贝尔市政协四届四次会议提案 第21058号建议的答复

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                       呼公办建提字202130                                      

关于对呼伦贝尔市政协四届四次会议提案

21058号建议的答复

 

尊敬的包县生委员:

您提出的关于加快建设全市“应急救援”联动系统,全面提升“应急救援整体水平、质量的建议已收悉,现答复如下:

近年来,全国多起涉水警情处置事件引发舆论关注。2020年9月15日,徐州贾汪交警大队查处酒驾时,涉事人员为逃避处罚跳河溺亡;2020年12月4日,“安徽少女跳河溺亡”事件,经网络传播和发酵,被媒体和网民迅速聚焦,两起事件的聚焦重点都是民警处置不力,引起舆论炒作。面对群众溺水,民警有时因为救援装备不齐,难以有效救援,特别是不会游泳的民警,突遇群众溺水,因现场处置不当,或不善于做解释工作,往往使群众误解民警不作为,见死不救。针对涉水警情如何处置这类执法难题,市局党委高度重视,就该类警情处置专题进行研究,切实提高处置该类警情的能力,有效保护人民群众的生命财产安全和警察自身安

 

全。现结合呼伦贝尔市公安局局工作实际,就涉水警情处置的相关工作作如下汇报。

一、加强涉水警情处置的重要意义

一是警察履行职责使命的本职需要。涉水警情处置的核心在救助落水人员,《中华人民共和国警察法》第二十一条明确规定:人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形,应当立即救助。人民警察在处置涉水警情时,在法律上负有救助落水人员的法定义务。

二是作为公众关注焦点的现实需要。我国正处于社会转型期,各种社会思潮和价值观激荡,社会高速发展导致社会问题的产生,一些一时无法有效解决的社会问题,成为舆论形成的社会环境因素。民众时常会将不满和私愤发泄到国家公权的代表上,而警察的执法活动包含了深刻的内在矛盾,容易招致不满,却不容易赢得满意。且警察作为社会秩序的管理者,日常工作无时无刻不涉及人民群众切身利益,执法活动易成为网络舆论监督的对象。

三是和谐警民关系的时代需要。公安工作,从根本上说就是群众工作,人民群众是公安工作的重要依托和力量源泉。警察在执法时,在具体处理每一起案件、做好每一项工作时,必须使自己的警务活动得到更多人的理解和支持,这是构建和谐警民关系的现实需要。在网络舆论监督日渐发展和多样化的今天,如果警察在处置涉水警情过程中出现不规范的行为,往往容易成为社会关注的热点和媒体炒作的焦点,从而使自身工作陷入被动,甚至会影响警察执法公信力,更甚者,将导致极端事件、群体性事件发生。

四是保护警察自身安全的内在需要。在现实中,警察因救人牺牲的事例不胜枚举,但一些牺牲的发生,客观来看,既因认识层面造成,也因操作层面产生,因此,加强对警察人身安全的保护,规范涉水警情处置工作流程,加强警察素质训练,从保护警察自身而言,亦是处警过程中履责、免责的迫切需要。

二、对策和措施

根据“确保自身安全,坚持近岸器械救援,不轻易下水”的处置原则,溺水警情能否安全成功处置,不仅取决于处警民警,更取决于救援设备、救援机制等方面,加强涉水警情处置能力,完善涉水警情处置工作机制,变得十分重要且紧迫。

一是要加强专业化力量建设。要在全局范围内统计掌握游泳技能人员底数,特别是水域救援方面拥有一定技能的人才,加强市局内部救援队伍的建设,建立公安机关水域内的专业救援队伍,从每个派出所选出几名民警和辅警,组成专业水上救援应急队,通过强化培训、熟练掌握救生救援技能,学习熟悉辖区内的水域情况,加强应急处突能力。救援应急队日常岗位工作维持不变,但一旦出现涉水警情,立即作为本单位的第一梯队救援主力投入救援。

二是全面配齐救援装备。为更好发挥救援作用,不因装备不足而造成工作被动,全面更好地提升救生救援能力,提高应急处突的能力。按照公安部110警车配备溺水施救五件套的工作要求,全局制式警车全部配备溺水施救五件套(救生圈、救生衣、救生绳、绳索投放器、伸缩杆),对河流、湖泊较多、易发生溺水事件的沿河岸的辖区派出所配备车载充气式橡皮艇。

三是要规范涉水警情处置流程。涉水警情处置,直接关系到人民群众的生命财产安全。要进一步明确涉水警情处置的各部门、各个环节的工作职责,抓紧健全完善涉水警情处置相关程序规定和标准规范,给广大民警明确、具体的执法规范指引和现场救援操作手册,规范自身的执法行为,积极把握舆论主动权,打造涉水警情处置邳州模板。

四是要强化多部门协作配合。水域内救援仅靠公安机关很难实现广覆盖和高效能,要建立由应急救援部门牵头的水上救援协调机制,通过加强与应急管理局、消防救援大队、以及游泳爱好者、水域从业单位和个人间的联系,定期宣传水上救援工作的重要意义、基本知识和相关法律法规,掌握这些机构和人员的具体位置、联系方式和救援装备情况,一旦发生涉水警情,在出警的同时及时通知附近的单位和个人向被救援对象及时提供帮助,为危难中的群众提供最大限度、最快速的救援服务。

五是要加强专业技能培训。按照公安部《练兵手册》科目和要求,人民警察必须具备应对复杂局面和危险状况的过硬的专业技能。针对救生救援空白领域,要在全局范围内组织开展救生救援技能培训课程,邀请专业救生团队,进行抛绳救生、真人拖救等科目训练,通过现场教学和实际操作演练,帮助民警进一步掌握水上救生的动作要领和操作程序,全面提升基层一线民警救生救援、保护人民群众生命财产安全的能力。

感谢社会各界涉水警情及救援的关注,呼伦贝尔市各级公安机关将严格根据相关工作要求对各项工作部署,进一步协调相关职能部门,理清职责,强化责任担当,提升服务群众水平,保障我市居民安居乐业。。

此答复

感谢您一直以来对我市公安工作的信任与支持!

                      

 

             呼伦贝尔市公安局

   2021年5月18日

 

 

人:张霄龙

人:啜明泽

联系电话:13947002036

公开属性:公开发布

 

 

                                                    

抄送:呼伦贝尔市政协提案委员会办公室,市政府督查室。

                                                         共印5份


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